《国家“十三五”规划纲要》提出，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　新年伊始，中央发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》一号文件特别指出，必须明确保障国家粮食安全、稳定提高粮食产能是农业供给侧结构性改革的基本前提和重要任务。

　　为了贯彻落实国家藏粮于地、藏粮于技战略，2月23日，农业部正式发布并解读《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发。早在2015年1月，农业部就启动马铃薯主粮化战略，将马铃薯与水稻、小麦、玉米并列为中国四大主粮，推进把马铃薯加工制作成全粉馒头、面条、煎饼等适合中国人膳食习惯的主食。同年7月初，农业部召开马铃薯主食产品及产业开发试点项目推进落实会议，把河北、内蒙古、江西、湖北、四川、贵州、甘肃、宁夏等省(区)纳入试点。与此同时，还将农产品产地初加工补助资金从去年的6亿元增加到今年的10亿元，主要用于马铃薯和果蔬储藏保险，其中1亿元专门用于支持马铃薯主食产品的开发。 其实，很早以前，就有企业在不断探索把马铃薯制成主粮产品。2015年6月，第一代马铃薯主食产品――30%马铃薯全粉馒头，在北京200多家超市上市销售。马铃薯馒头被视为马铃薯主粮化战略的破题之作，今年初内蒙古首条马铃薯主粮化馒头生产线也在兴和投产，标明内蒙古作为马铃薯重要生产地区开始实施马铃薯主粮战略。

　　马铃薯馒头生产线 本报记者海军 摄

　　市场面临广阔“蓝海”

　　让习惯当菜吃的土豆当主粮，难道是粮食不够吃了吗?

　　“马铃薯主食开发，并不是让大家直接把马铃薯当成主食吃。”中国农科院农产品加工所所长戴小枫解释，马铃薯主食开发，就是用马铃薯全粉加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变。

　　农业部种植业司司长曾衍德说：“我国粮食已连续12年丰收，推行马铃薯主食开发，并不意味三大口粮出现短缺。随着生活水平和消费水平的提升，追求营养健康成为消费趋势，而农产品市场结构又比较单一。因此，把马铃薯纳入主食大家庭，有助于推进农业供给侧和需求侧的有效对接。此外，推进马铃薯主食开发，还有利于缓解资源环境压力，实现农业可持续发展。马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，适应性广，种植起来更为容易。”

　　农业部副部长余欣荣说，在欧美等国，马铃薯作为主食已经有几百年的历史。在中国西北的陕西、宁夏、内蒙古部分地区，东北部分地区，马铃薯已经成为老百姓餐桌上的主食。

　　最令人心动的是马铃薯的营养价值。农业部食物与营养发展研究所所长王小虎说，通过检测发现，马铃薯主食含有人体所需的全部7类营养物质，还填补了日常主食中缺乏的维生素A和维生素C。100克的马铃薯中维生素的含量相当于7个苹果的含量，或者是一个半西红柿的含量，钾的含量相当于两根香蕉。

　　2月25日，在中国农科院举行的马铃薯产业开发高层研讨暨成果发布会上，现场陈列了6大类154种马铃薯主食产品，除了馒头、面条这些大众型主食，还有入口即化的豆沙糕，造型别致的菊花饼，精巧美味的曲奇饼干……美味的口感，让品尝者赞不绝口。

　　“以马铃薯粉占比40%的主食产品为例，未来10年，以20%的速度推进，马铃薯传统主食产品的消费能力可达2000万吨左右，休闲型产品的消费能力能达800万吨左右。”农业部食物与营养发展研究所所长王小虎说，马铃薯产品市场将是一片广阔“蓝海”。

　　市场大就是发展机遇，“中国薯都”乌兰察布市有着得天独厚的优势。 经过十几年的发展，乌兰察布市已成为国家重要的马铃薯种薯、商品薯和加工专用薯生产基地，年播种面积稳定在400万亩，产量稳定在400万吨以上，播种面积和总产量占内蒙古的近1/2，在全国地级市中居首位。11个旗县市区中有10个旗县市马铃薯播种面积均在30万亩以上。现有马铃薯种薯企业16家，有马铃薯脱毒组培室平方米，网室5000多亩，原种田5万亩，达到生产脱毒苗1.2亿株、脱毒微型薯4.5亿粒、原种10万吨和合格种薯100多万吨的生产能力。马铃薯良种繁育已形成从茎尖脱毒、组培快繁、温网室微型薯生产到原种繁育的完整体系。与此同时，大力发展马铃薯机械化、规模化、标准化种植等新技术，马铃薯单产水平稳步提高，由5年前的亩产不足1800斤提高到目前的2300斤，特别是在产业化发展上，已建成大中型马铃薯加工企业70多家，鲜薯加工转化能力达到100万吨，聚集了美国康家蓝威斯顿、希森集团、奈伦集团等一大批国内外颇具影响的马铃薯加工企业。

　智能温室育种

　　修复“硬伤”补齐“短腿”

　　“马铃薯全粉馒头在哪卖?”“一个馒头一元多，好贵啊!”一方面是人们对健康营养的期盼，另一方面却是价格高得很。高价格，使得马铃薯全粉馒头在集宁区及兴和本地的大型超市难觅踪影，即便在生产地兴和县，每个卖8角钱，市民们也仅是尝个鲜而已。

　　从事食品加工业的郝兴瑞感慨地说：“小麦粉一吨4000元，而一吨马铃薯全粉1至1.2万元，紫薯全粉更贵。按30%配料，核算每个2两的馒头成本价就得0.65元，进入超市就得一元多。目前，围场土豆，全粉都是从张家口的一家公司买进，也得排队。”据行业人士介绍，以品质较好的马铃薯计算，7吨马铃薯才能生产出一吨全粉。

　　为何马铃薯全粉价格这么高?乌兰察布市以及内蒙古马铃薯产业的领军人物、内蒙古民丰薯业有限公司总经理张国分析：乌兰察布市尽管这几年马铃薯种植面积、总产量稳中有增，但由于种子、土地贫瘠、种植技术落后等因素，平均亩产只有1吨左右，不到国内马铃薯主产区山东省产量的40%，仅为欧美发达国家的1/3不足，且产品质量不高，可用于精深加工的产品甚少;乌兰察布市作为马铃薯主产区，当地主食消费以莜面和马铃薯结合的主食产品颇多，但产品的工厂化、规模化生产是空白，加工企业虽多，但主要是粗加工，产品以精淀粉为主，精深产品少，附产品利用率低;乌兰察布市每年需外销鲜薯100多万吨，销售数量之大、时间短而集中，鲜薯市场季节性波动大，况且鲜薯收获时间一般在9月中旬至10月中旬，正是全国鲜薯价格谷底阶段，加之销售信息渠道不畅、小商贩垄断压价，农民承受着“丰产不丰收”的巨大风险，因而种植面积缩小;品牌推广不够，2011年“乌兰察布马铃薯”被国家工商局认定为中国地理标识，好东西没卖上个好价钱。

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