农业部明确将马铃薯作为主粮产品进行开发。人们饮食结构、马铃薯产业的发展将巨变
南方农村报记者 刘海英 刘阳
2月23日，农业部正式发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》（以下简称《意见》），明确将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发。作为水稻、玉米、小麦三大主粮的补充，马铃薯将成为我国第四大主粮作物。马铃薯产业将成为中国农业发展中崛起的一项具有强大生命力的新兴产业，也将成为引领我国农业供给侧改革的重要动力，引起社会公众的极大关注和无限遐想。
规划：
三成马铃薯成主粮
不与谷物抢水争地
《意见》指出，推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构是一项艰巨任务。马铃薯作为适应性广的作物和市场潜力大的产品，是新一轮种植结构调整，特别是“镰刀弯”地区（东北、华北、西北玉米种植区连起来成一条弧线，因而得名）玉米结构调整理想的替代作物之一。《意见》提出，到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。
农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，通过将马铃薯作为主粮产品进行产业开发，科学引导消费，打造小康社会主食文化，引领农业供给侧结构性改革，促进稳粮增收、提质增效和农业可持续发展。
根据《意见》，马铃薯产业开发的基本原则是：不与三大谷物抢水争地；生产发展与整体推进相统一；产业开发与综合利用相兼顾；政府引导与市场调节相结合；统筹规划与分步实施相协调。
早在2015年初，农业部相关负责人就表示，将启动马铃薯主粮化战略。在此之后，国家政策多次聚焦马铃薯主粮化。
农业部2015年种植业工作要点中，第七大重点工作就是积极推进马铃薯主食产品及产业开发，推进主食产品开发和工艺流程改进，提升马铃薯产业化水平。2015年7月23日，国务院部署加快转变农业发展方式，实施马铃薯等主食加工提升行动。与此同时，农业部马铃薯主食产品及产业开发试点项目在河北、内蒙、江西、湖北、四川、贵州、甘肃、宁夏等省（区）试行。2016年出台的中央一号文件上，同样提及推动马铃薯主粮化。
现状：
甘肃天水人顿顿吃
主粮化品种还没有
马铃薯在我国各省份均有种植，但分布不均。主要产区是北方一季作区（东北、西北）和西南一二季混作区（云、贵、川、武陵山区），中原二季作区和南方冬作区（广东、广西、福建、海南、台湾）。数据显示，2015年我国马铃薯种植面积达8000万亩，种薯需求超过1500万吨，总产量达8000多万吨，约占世界总产量的26%左右。到2020年，马铃薯种植面积超过1亿亩，种薯的需求量将超过1800万吨。
国家马铃薯产业体系岗位专家、华南农业大学园艺学院教授曹先维介绍，马铃薯品种研发一直以高产、抗病、高淀粉为主要目标，还跟不上主粮化发展的要求，品种类型单一，专用型品种少，尤其是加工品种。另一方面，目前，中国脱毒薯应用面积仅为马铃薯种面积的20%左右，而发达国家在90%以上。“上游品种研发的空间很大。”
甘肃省农业科学院马铃薯研究所副所长、中国作物学会马铃薯专业委员会委员文国宏认为，目前，马铃薯生产推广应用的品种以菜用品种为主，用于加工薯片、薯条和全粉的品种较少，专用薯供应比例较低。
“真正符合主食加工的专用型品种还没有。”文国宏说，这为研发专用型的马铃薯品种提供了想象空间。
在甘肃，当地居民已经习惯食用马铃薯。“每天的食物基本少不了马铃薯。”甘肃农科院科研人员王宁说，在他家乡甘肃天水，马铃薯是饭桌上的“常客”，蒸着吃、炒着吃等。
甘肃定西是我国马铃薯三大主产区之一，围场土豆行情，当地农民常把马铃薯当作主粮食用。
国家马铃薯产业技术体系广州试验站站长曹先维告诉南方农村报记者，由于消费理念和饮食习惯的不同，以及马铃薯为原料产品的成本问题，马铃薯作为主粮在广东推广的前景有待观察。
在推进马铃薯产业开发上，《意见》强调，要树立营养指导消费、消费引导生产的理念，并提出要选育一批适宜主食加工的品种，建设一批优质原料生产基地，打造一批主食加工龙头企业。
前景：
产业发展迎来利好
研发生产都有前途
南方冬作区马铃薯种植面积不大，在政策的利好下，有望迎来发展契机。
惠东县是南方马铃薯冬种区发展较为成熟的县区。惠东县马铃薯产业协会会长贺奕明告诉南方农村报记者，该县马铃薯种植面积达到13万亩之多，冬种马铃薯已经成为当地农民致富的路子。
目前，惠东冬种马铃薯一般10月底到12月底播种，次年1至4月上市，80%销往国内的大中城市，20%销往东南亚、港澳等地。正常情况下，新品种亩产在5500斤左右，每亩的纯收入在3000-4000元。
“为了支持马铃薯产业的发展，惠州市从2015年开始免费为马铃薯种植户提供种植保险服务。”贺奕明说，在灾害年份，种植保险成了农户的护身符，减少了农户的损失。
广东省农业厅近年来也积极支持马铃薯产业的发展，广东省农业技术推广总站每年都要举办全省马铃薯新品种及生产技术的观摩会和培训班。
在中国阿拉伯化肥有限公司农化中心主任张天山看来，马铃薯产业推广主要靠市场引导。他认为，“土豆+面粉”的推广策略比较接地气，通过“宴席+土豆套餐”的推广模式或将成为市场的主流。目前，国内一些科研机构已成功研发土豆面条、马铃薯馒头、马铃薯饼等主粮产品，一些产品中马铃薯含量甚至达50%。
中粮农业产业基金管理公司董事总经理朱国洋认为，唯有把握土豆主粮化机会，同时开发出具有更好营养价值并符合中国消费口味的土豆类产品，才能成为最后的大赢家。“马铃薯主粮化的根本是以马铃薯为原料生产主食品种。”文国宏说，比如用马铃薯做成馒头、面粉、米粉等。
有分析人士表示，随着马铃薯主粮化的推进，将马铃薯产品细分为薯条、薯片、薯饼、薯粉、添加剂等，建立配套加工厂进行生产有着巨大的发展空间。
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