2.马铃薯总产量居世界首位。根据联合国粮农组织发布的统计数据，我国马铃薯生产在世界马铃薯总产量中占有第一大国的地位。2013年，全球马铃薯总产量为3.68亿吨。当年，中国是全球第一大马铃薯生产国，总产量为8892.5万吨，占同年全球总产量的24.2%；印度是全球第二大马铃薯种植国，总产量为4534.4万吨，占同年全球总产量的12.33%；俄罗斯是全球第三大马铃薯种植国，总产量为3019.9万吨，占同年全球总产量的8.21%。中国、印度和俄罗斯等三国马铃薯总产量占全球总产量的44.74%以上。就我国马铃薯总产量占据全球总量的比重看，也是逐步提高。从2004年到2013年的10年间，这一比重从21.5%提高到24.2%，增加2.7个百分点。

　　从世界马铃薯产量的区域分布看，亚洲高居第一位；欧洲占据第二位；美洲占据第三位。

　　3.马铃薯营养丰富。长期以来，人们对马铃薯存在一种认识误区，认为它只是淀粉含量多，人吃多会发胖。实际上，马铃薯脂肪含量低，蛋白质品质高，含热量低于小麦和水稻，拥有人体所必需的氨基酸，是一种优良食品。在西方发达国家，马铃薯早已主粮化，其全粉加工成饼干、面包等主食品；马铃薯变性淀粉更广泛应用于食品、医疗等行业。在欧洲国家，马铃薯人均年消费量稳定在50-60公斤，俄罗斯人均年消费量更高达170余公斤。

　　4.我国马铃薯折合主粮数量可观。如果按照5公斤鲜薯折合1公斤主粮计算，近10年来，我国马铃薯总产量折合主粮的数量相当可观。从2004年到2013年，我国马铃薯折合主粮的数量由1444.43万吨增长到1778.5万吨，净增加333.07万吨。

　　四、六大措施齐下，开拓马铃薯主粮化新路

　　推进马铃薯主粮化，是贯彻中央关于促进农业调结构、转方式、增效益、保民生、促进可持续发展的重要举措；也是新形势下增强国家粮食安全实力，尤其是促进经济欠发达地区农民增收的新门路。然而，目前我国存在多种不利于马铃薯主粮化的问题。主要包括：一是经营方式粗放，种植单产低、加工水平低。二是科技加工薄弱。目前经济发达国家的马铃薯加工利用率在60%-70%，荷兰最高，达到80%以上，而我国还不到8%。国外已开发出马铃薯淀粉及其衍生物2000多种，而我国仅数十种。三是马铃薯市场发育滞后，产品市场价格波动频繁。四是传统观念普遍存在，不把马铃薯当主粮，消费形式单一、消费层次低下，绝大部分马铃薯都被用作副食品。为快速、健康地推进马铃薯主粮化，当前需要采取“探新路、固基础、重加工、强科技、活流通、转观念”等“六大措施”：

　　第一，以深化改革为动力，勇于探索发展新路径。推动马铃薯主粮化的进程，是振兴一个新产业的改革和发展的过程。这里着重阐述三点：

　　一是，探索和推进马铃薯产业转型升级。即彻底扬弃片面依赖增加要素投入的产业发展模式，全面推进马铃薯产业向现代高端生态转型升级。其基本内涵包括：（1）以农户种植为基础，以综合化统一服务为纽带，以专业合作制为主要经营形式，扩大适度规模经营。（2）以现代生态化为理念，转变“高投入、高消耗、高污染，低效益”的“三高一低”增长模式、为“低投入、低消耗、低污染，高效益”的“三低一高”增长模式。（3）以“循环经济”为途径，延长马铃薯产业链，对其资源进行充分循环利用，既提高附加值，又避免环境污染，走上优质高效、可持续发展的轨道。

　　二是，探索和创建新型农民专业合作制。即以新型专业合作制为主要组织经营形式。要积极倡导和采用马铃薯专业合作社为新型经营主体，扩大适度规模经营。新型合作制真正以农民为主人和主体，农民入社、退社自由，完全民主管理。专业合作社基层社可以联合组成联合社，后者可按照合作制原则兴办马铃薯加工企业。在建立的专业合作制体系里，以加工企业为龙头，以农户种植为基础，以合作社专业化服务为纽带，以市场需求为导向，实现马铃薯适度规模化组织经营，确保加工附加值为农民分享。

　　三是，探索和健全新型保障措施。对马铃薯不采取三大谷物的收购和补贴办法，采取新的促进和保护政策：（1）完全充分发挥市场配置资源的决定性作用。基于此，国家对马铃薯产品不实行保护性收购措施，不实行市场干预，不实行化肥补贴。（2）着力提高产业发展的质量效益及竞争力。基于此，国家重点在于做到“四支持”：支持改善生产条件；支持科研和技术创新；支持市场物流体系建设；支持合作制马铃薯加工企业进行技术革新。

　　第二，扩大马铃薯生产，加固其主粮化基础。与经济发展的普遍规律一样，推进马铃薯主粮化，必须以生产为物质基础。当前，我国要采取发展马铃薯生产的必要措施：提高马铃薯产量和质量；转变马铃薯增长方式；建立现代马铃薯种植基地。要以农业增产、农民增收、生态改善为目标，以提高质量效益为核心，推进马铃薯“种薯优质化、种植规模化、布局区域化、生产标准化、加工精细化、营销品牌化”，实现马铃薯产业的现代化。

　　第三，加强马铃薯加工业，开拓其主粮化的路径。这主要包括两方面：一方面是，通过加工业，生产以马铃薯和其他食材相配合制作的各种主食品，像馒头、面条、包子、饺子、烧卖等适合中国人消费习惯的食品，以及研制新品种。另一方面，延长马铃薯产业链，加工生产的马铃薯淀粉及其衍生物以其独有的特性，目前各国已研制出了许多用马铃薯淀粉配合其他粮食制成的营养美味食品。此外，马铃薯淀粉及其衍生物，在纺织、造纸、化工、建材，以及在医药上都有重要用途。通过加工增值，实现马铃薯产业的高效化。

　　第四，注重马铃薯科技创新，强化其主粮化的动力。必须建立和加强马铃薯主粮化的科技体系：首先，要加强专业科研机构、大专院校和企业的科技队伍；其次，要结合马铃薯产业的实际需要进行重大课题研究，像专用马铃薯“脱毒种薯”的研究、精细加工技术设备研究、多样化马铃薯主食品研制等；再次，要围绕马铃薯深加工技术设备进行研究和创新，包括马铃薯资源的综合利用技术、马铃薯淀粉及其衍生品的系列化利用，及新产品的开发等；最后，要加强马铃薯产业向现代高端生态化转型升级的研究，走可持续发展之路。

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